能源:節(jié)約、清潔、安全的發(fā)展
能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力,能源的供應(yīng)和安全事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全局。一方面,我國(guó)的能源資源當(dāng)前面臨著生態(tài)環(huán)境
問題突出、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用效率較低、能源安全壓力加大等問題;但另一方面,我國(guó)可再生能源、非常規(guī)油氣和深海油氣資源開發(fā)潛力也很大。因此,“十三五“時(shí)期也是我國(guó)能源發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。
1、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》奠定能源發(fā)展基調(diào)
2014年6月7日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》),提出了能源發(fā)展要堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針,重點(diǎn)實(shí)施節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四大戰(zhàn)略;到2020年,基本形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源
市場(chǎng)體系?!笆濉逼陂g,我國(guó)能源發(fā)展的主要任務(wù)有:增強(qiáng)能源自主保障能力、推進(jìn)能源消費(fèi)革命、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、拓展能源國(guó)際合作和推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。
同時(shí),《行動(dòng)計(jì)劃》還提出了能源發(fā)展應(yīng)達(dá)到的發(fā)展指標(biāo):第一,到2020年,一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。第二,到2020年,基本形成比較完善的能源安全保障體系。國(guó)內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,能源自給能力保持在85%左右,石油儲(chǔ)采比提高到14-15,能源儲(chǔ)備應(yīng)急體系基本建成。第三,到2020年,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%,天然氣比重達(dá)到10%以上,煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。第四,到2020年,基本形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系。
我們認(rèn)為《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》對(duì)能源的“十三五”規(guī)劃有指導(dǎo)性作用,其中提出的能源發(fā)展的主要任務(wù)無(wú)疑也將是“十三五”期間的發(fā)展重點(diǎn)。
2、各能源細(xì)分行業(yè)的“十三五”規(guī)劃
能源各細(xì)分行業(yè)的“十三五”規(guī)劃編制也在陸續(xù)啟動(dòng)。
電力方面,“北電東送”及電力體制改革。據(jù)媒體報(bào)道,一位參與電力“十三五”規(guī)劃制訂的專家表示,電力“十三五”規(guī)劃中將鼓勵(lì)
內(nèi)蒙古、
黑龍江等省區(qū)利用煤炭就地發(fā)電,并建設(shè)新的電網(wǎng)項(xiàng)目,將電力運(yùn)往東部地區(qū),并且政府已經(jīng)在規(guī)劃內(nèi)蒙和黑龍江等地的特高壓項(xiàng)目。另外,電力體制改革也將在“十三五”期間推進(jìn)。
核電方面,研究部署內(nèi)陸核電建設(shè)?!缎袆?dòng)計(jì)劃》提出,在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下,適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè),研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。而目前各地方對(duì)內(nèi)陸核電也有較大的熱情,公開資料顯示,目前國(guó)內(nèi)十余個(gè)省市已經(jīng)計(jì)劃部署內(nèi)陸核電,如廣東、
福建、
四川、
貴州、重慶、
安徽、
河南、
吉林、黑龍江等等。而國(guó)家國(guó)防科工局副局長(zhǎng)、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)副主任王毅韌也曾表示,中國(guó)有望在“十三五”期間啟動(dòng)內(nèi)陸核電站建設(shè)。
油氣方面,“穩(wěn)油增氣“及油氣改革。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)張玉清透露,國(guó)家能源局目前正在編制《油氣行業(yè)“十三五”規(guī)劃》,相關(guān)目標(biāo)可能出現(xiàn)下調(diào)。規(guī)劃將按照“穩(wěn)油增氣”的原則,著重解決天然氣價(jià)格和市場(chǎng)規(guī)模的問題。在推進(jìn)科技創(chuàng)新不斷提高油田采油率的同時(shí),將加快深海油氣和非常規(guī)油氣的開發(fā)。此外,油氣改革也將加速推進(jìn)?!笆濉逼陂g中國(guó)油氣行業(yè)有望基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,交易中心基本建成,基礎(chǔ)設(shè)施可以公平接入。
煤炭方面,降低煤炭依賴及行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?!缎袆?dòng)計(jì)劃》中提出要逐步降低煤炭消費(fèi)比重,提升污染較輕的能源地位;同時(shí)加快發(fā)展煤炭清潔開發(fā)利用技術(shù),提高煤炭清潔高效開發(fā)利用水平。因此,在“十三五“的能源規(guī)劃中將降低對(duì)煤炭的依賴,促進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可能將成為煤炭行業(yè)的主基調(diào)。