節能環保：推進生態文明建設，改善環境質量。改革開放以來，我國通過以資源消耗為主的、粗放式的發展模式，實現了經濟的高速增長；但這種以環境破壞為代價的經濟發展難以持續。進入新世紀，節能環保和生態文明建設日益受到國家和民眾的重視，而從國家各部委近期發布的文件及相關官員的表態來看，節能環保和生態文明建設將是“十三五”規劃的重點內容之一。我們認為“十三五”規劃建議中，節能環保方面值得關注的主要有以下幾個方面。
1、“十三五”生態文明建設重點：資源高效利用+環境質量改善。
節能和環保是生態文明建設的兩個重要方面。2015年4月，國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》提出生態文明建設的具體目標。一方面，要求資源的利用更加高效。對于部分資源利用指標，如單位GDP二氧化
碳排放、萬元工業增加值用水量、非化石能源占一次能源消費比重等，均提出了高于“十二五”期間的標準。另一方面，要求生態環境質量總體改善。包括主要污染物排放總量繼續減少，大氣環境質量、重點流域和近岸海域水環境質量改善，土壤環境質量總體保持穩定，環境風險得到有效控制，生物多樣性喪失速度得到基本控制，全國生態系統穩定性明顯增強等。
此外，林業局早在2013年9月發布的《推進生態文明建設規劃綱要（2013-2020）》，劃定了生態紅線，提出了到2020年為止的主要指標體系，如：到2020年森林覆蓋率達到23%以上，森林蓄積量達到150億立方米以上，濕地保有量達到8億畝以上等等。
此外，相關部委也對“十三五”的生態文明建設規劃有所表態。發改委的有關人士表示，“十三五”規劃中將有專門一篇布局生態文明建設，具體將從節能
減排、循環經濟、環境保護等方面開展。而環保部有關人士也表示，環保“十三五”規劃將以環境質量改善為核心，落實好大氣、水、土壤三個“十條”，并做好農村與生態保護修復、核與輻射環境安全保護。在總量控制的具體指標上，除繼續對4種常規污染物實行總量控制外，還將新增工業煙粉塵、VOCs、總氮、總磷等4種污染物。同時，環保部測算“十三五”期間環保投入預計將增加到每年2萬億元左右。
2、海洋生態文明建設受到重視。
2015年7月，海洋局印發《國家海洋局海洋生態文明建設實施方案（2015-2020）》，這是我國首個有關海洋生態文明建設的專項總體方案，為我國“十三五”期間海洋生態文明建設提供了路線圖和時間表。《方案》以海洋生態環境保護和資源節約利用為主線，提出了10個方面31項主要任務，還提出了4個方面共20項重大工程項目，包括治理修復類工程、能力建設類工程、統計調查類工程和示范創建類工程，其中海洋生態文明建設示范區工程將新建40個國家級示范區。
海洋局有關官員解讀時稱，《方案》的定位就是“十三五”期間的行動指南，并與“十三五”規劃相統籌，同“十三五”規劃基本思路和預期目標相銜接。由此可見，海洋生態文明建設將是“十三五”規劃中重點支持和發展的內容。
3、環保投入增加，行業獲重點支持。
“十二五”以來，我國在環保方面的投入力度不斷加大，公共財政的節能環保支出從2011年的2641億元增至2014年的3816億元；全社會環保投入也逐漸增加：2011和2012年，全社會環保投入分別為6026億元和8253億元，占國內生產總值的1.59%左右；而2013年和2014年的全社會環保投入均在1萬億以上，“十二五”期間全社會環保投入預計將超過5萬億元。
而據環保部測算，“十三五”期間環保投入預計將增加到每年2萬億元左右，“十三五”期間社會環保總投資有望超過17萬億元。由此可見，“十三五”期間節能環保方面的投入可能將是“十二五”期間的兩倍以上。上述投資的數字盡管粗略，但從中可看出政府對節能環保的重視和大規模投入的決心。大規模的投資對節能環保行業形成的支持力度也將是前所未有的。
