今年以來，試點市場價格下降明顯：2014年，深圳碳市場成交均價為每噸60.21元，最低價30元，今年最低價跌到了21.47元。上海去年成交均價49.9元，最低價25元，今年最低為9.5元。北京去年成交均價為59.29元，最低48元，今年最低為35元。廣東去年均價44.28元，最低21元，今年最低14元。天津去年成交均價為20.3元，最低價17.0元，今年最低11.2元。重慶市場去年均價30.74元，今年最低價達到了13元。唯一相對平穩的湖北市場，去年均價23.4元，最低價22元，今年最低為21.44元。

氣候司相關負責人表示，配額價格是由市場決定的，不應簡單施與行政干涉。價格下降，原因可能是供給過多，或是市場調節機制沒有發揮作用。因此，試點應分析價格下降的原因，完善市場調節機制，對于市場非正常的劇烈波動建立預警機制。

除了配額，今年ccer也首次進入到市場中，并被部分企業用于履約。但值得關注的是，由于部分試點后期補充出臺了CCER使用限制規則，使得大量已備案CCER無法進入市場，而符合要求可以抵消的CCER則非常稀缺。企業、項目方、中間商對此措手不及。

水晶碳投分析師獲悉，在全國碳市場中，CCER抵消規則將由國家統一規定，不會再出現試點期各自限制的局面。國家發改委氣候司表示，國家發改委于2012年印發了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（發改氣候〔2012〕1668號），基本確立了自愿減排交易機制的基本管理框架、交易流程和監管辦法，建立了交易登記注冊系統和信息發布制度，規范和指導有關企業開展自愿減排交易活動。根據國家發改委發布的《碳排放權交易管理暫行辦法》，重點排放單位可按照有關規定，使用國家核證自愿減排量抵消其部分經確認的碳排放量。CCER與配額碳市場之間通過設計合理的抵消機制而有機聯系起來，碳市場管控的重點排放企業是CCER市場的需求方。

“要認清自愿減排的概念”，氣候司相關負責人說，CCER項目的初衷，是鼓勵企業履行社會責任，通過國家層面的管理，使得減排量能夠得到認可和規范，也正是基于這一點的考慮，CCER可備案項目類型較為寬泛，以滿足企業自愿減排的需求。允許CCER進入抵消機制，是希望能給企業提供一些激勵，也增加碳市場的靈活性，但CCER的初衷絕不是為了抵消機制服務。

但是，現在不少開發商把CCER視作一種盈利手段，期待通過抵消機制出售CCER獲利，就需要自行衡量相應的投資風險。

全國碳市場啟動后，更多的企業將被納入到市場中來。目前，氣候司也通過行業協會等方式與企業進行溝通、培訓、征求意見。氣候司表示，企業作為應對氣候變化、實現綠色低碳發展的市場主體，應當順應積極應對氣候變化的國際潮流，按照國家有關要求積極參與碳市場，努力控制溫室氣體排放，承擔起應具有的社會責任。

氣候司表示，按照“十二五”規劃《綱要》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》的要求，為實行重點企（事）業單位溫室氣體排放報告制度，國家發改委于2014年1月下發了《國家發展改革委關于組織開展重點企（事）業單位溫室氣體排放報告工作的通知》（發改氣候〔2014〕63號），要求各地方組織開展重點企（事）業單位溫室氣體排放報告工作，并陸續發布了22個行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南。希望相關行業企業按照有關文件和指南的要求，建立和完善企業碳排放相關核算和報告制度，積極參與國家和各級地方組織的碳市場能力建設培訓，培養相關人才隊伍，積極參與重點企（事）業單位溫室氣體排放報告工作，并配合有關核查機構開展碳排放數據的核查；同時，相關企業也應認識到在碳市場制度體系下，節能減碳能力將成為企業新的競爭力來源，企業應當提高碳資產管理意識和管理水平，加大低碳技術的開發投入力度，為企業實現低碳發展提供技術支撐。