碳交易：非試點地區抓好數據報送
建立全國
市場，已有基礎的試點面臨的是如何銜接的
問題；而對于尚未被納入的非試點地區來說，則是一個從0到1的挑戰。
國家發改委方面回復水晶碳投分析師表示，與試點省市相比，非試點省市
碳排放相關的統計、報告和核查體系尚未建立，企業碳排放控制能力有待加強。為了推動各地方特別是非試點省份參與全國
碳市場，國家發改委主要開展了以下工作：
一是建立完善碳
排放權交易工作機制。國家發改委要求各地方切實加強對碳排放權交易工作的組織領導，成立
碳交易工作協調小組，制定工作實施方案，提供資金保障，建立技術支撐隊伍。
二是參與確定全國碳排放權交易的企業名單。國家發改委正在組織各地方主管部門對轄區內報告溫室氣體排放的重點行業企業的生產、能耗和碳排放等進行摸底和調研，掌握本地區重點行業的排放情況和發展趨勢，待確定納入范圍和標準后，盡快提出參與全國碳排放權交易的企業名單。
氣候司相關負責人表示，此前，各地已經完成企業能耗數據的上報，但發現各地數據質量差距較大，考慮到數據對于配額分配的重要性，國家發改委又要求各地對重點行業的數據進行核查，這項工作將于今年內完成。目前，全國碳市場重點考慮
電力、
冶金、
有色、
建材、
化工五個傳統行業和一個服務性行業：
航空。但最終覆蓋的行業范圍和納入門檻，還將仔細研究后明確。
氣候司相關負責人介紹，配額分配方案的制定將是今年的一個重要任務，包括確定行業范圍、選定企業門檻、根據不同的行業設立相應分配方法，最終會在實際分配前公開方案。
三是加快碳排放權交易核查體系的建設。國家發改委組織各地方主管部門結合企業溫室氣體排放核算報告工作的推進，對本地區具備能力的
第三方核查機構進行摸底，篩選一批在相關領域從業經驗豐富的機構，為開展重點企業溫室氣體排放工作提供核查服務；同時著力培育具備基礎的第三方核查機構，提高核查人員的素質和能力，規范第三方核查機構的業務。
水晶碳投分析師獲悉，將來的全國碳市場，需要由國家對核查機構進行資質
認證，統一規范第三方機構，出臺統一核查指南。這也是考慮到
MRV的重要性，采用國際上通行的做法。同時在試點市場中已經發現，一些咨詢公司、交易公司參與到了核查工作中，對市場產生了影響和破壞，亟需規范。
四是深入開展碳排放權交易能力建設培訓。國家發改委組織各地方主管部門及其支撐機構開展了多層次、大范圍的能力建設培訓活動；同時國家發改委也要求各地方主管部門制定詳細的培訓計劃，深入學習碳排放權交易的基本原理、技術環節、管理制度、運行方式等，切實提高各方對碳排放權交易的認識水平和參與能力。
五是加強對碳排放權交易的宣傳力度。國家發改委組織各地方加強對碳排放權交易的宣傳，在“全國低碳日”和地方各類
節能低碳宣傳活動中，將碳排放權交易宣傳作為重點，開展形式多樣的宣傳教育活動。
