日前，國(guó)家發(fā)改委氣候司網(wǎng)站發(fā)布新聞，表示于2015年7月29日組織召開(kāi)了“《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例（草案）》涉及行政許可問(wèn)題聽(tīng)證會(huì)”，這是按照國(guó)務(wù)院關(guān)于新設(shè)行政許可的立法程序要求所召開(kāi)的會(huì)議。

其中涉及的新設(shè)行政許可，包括碳排放配額分配管理制度和碳交易核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定兩項(xiàng)。據(jù)水晶碳投分析師了解，按照工作計(jì)劃推算，由于試點(diǎn)期將于2016年中旬結(jié)束、全國(guó)碳市場(chǎng)計(jì)劃在2016年底或者2017年初啟動(dòng)，配額分配工作應(yīng)于2016年完成、初始數(shù)據(jù)盤(pán)查及核查工作則應(yīng)于今年內(nèi)完成。及早出臺(tái)《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》，對(duì)于規(guī)范核查機(jī)構(gòu)及流程、打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，意義重大。

“聽(tīng)證會(huì)上，我們也看到了各方的意見(jiàn)和看法，確實(shí)是認(rèn)為碳市場(chǎng)還是有利的，”國(guó)家發(fā)改委氣候司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受水晶碳投專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，“很多企業(yè)一旦認(rèn)識(shí)到排放控制、早日實(shí)現(xiàn)排放峰值是大勢(shì)所趨，對(duì)于碳市場(chǎng)就會(huì)有比較客觀的一個(gè)認(rèn)識(shí)。因?yàn)橄噍^于稅收或者是行政手段，碳市場(chǎng)對(duì)企業(yè)是利大于弊的。”

對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)而言，推動(dòng)國(guó)務(wù)院《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》的出臺(tái)是最為核心的工作，也是第三方核查、配額分配等重要工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。氣候司新聞中表示，聽(tīng)證會(huì)上，各方普遍認(rèn)為開(kāi)展碳排放權(quán)交易是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、落實(shí)我國(guó)碳排放峰值目標(biāo)的重要手段，條例的出臺(tái)對(duì)建立和運(yùn)行碳排放權(quán)交易市場(chǎng)非常必要，只有依法對(duì)企業(yè)碳排放配額實(shí)施有效管理、對(duì)碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的資質(zhì)認(rèn)定，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)才能順利運(yùn)行。

4個(gè)月后，巴黎氣候大會(huì)也即將在年底召開(kāi)。作為排放大國(guó)，中國(guó)在建立碳市場(chǎng)過(guò)程中的表現(xiàn)，也得到了國(guó)際各方的關(guān)注。

英國(guó)能源與氣候變化大臣安布爾·拉德近期在接受水晶碳投分析師采訪時(shí)說(shuō)，很高興地聽(tīng)到中國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了七個(gè)碳交易試點(diǎn)，而全國(guó)市場(chǎng)更令人期待。歐盟歐洲委員會(huì)氣候行動(dòng)總司司長(zhǎng)瑪麗·普萊特爾斯基也曾對(duì)水晶碳投表示，她個(gè)人相信，中國(guó)將建立一個(gè)有效的排放交易體系，這將是一個(gè)能夠適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的成功體系，它將向世界上其他國(guó)家發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，并證實(shí)去年9月潘基文在峰會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的事實(shí)：碳排放定價(jià)和交易是應(yīng)對(duì)溫室氣體排放的正確道路。

而世界銀行PMR項(xiàng)目更是拿出800萬(wàn)美元資助中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展，PMR基金經(jīng)理王雪漫早在2013年9月接受水晶碳投采訪時(shí)就明確指出：中國(guó)碳市場(chǎng)的成敗，關(guān)系著全球碳市場(chǎng)的成敗。中國(guó)的碳市場(chǎng)成功了，全球的碳市場(chǎng)就有希望；否則，全球的碳市場(chǎng)就會(huì)畫(huà)一個(gè)很大問(wèn)號(hào)。

要建設(shè)這個(gè)全球規(guī)模最大的全國(guó)碳市場(chǎng)，絕非一日之功。從試點(diǎn)市場(chǎng)的銜接，到非試點(diǎn)省市的納入，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核查，到企業(yè)行業(yè)的選擇，在國(guó)家發(fā)改委南樓6層的辦公室里，大量準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。