京津冀協同發展的難點在哪?
難點一:如何轉變理念?
京津冀協同發展,不是直接做人口減量,而是放緩人口增速。不是直接靠行政命令,而是更多依靠
市場調節。不是簡單地保障
北京,而是用北京帶動京津冀區域的協同發展。不是兩年三年就能根本解決
問題,而要經過十年八年的努力,來構建長效機制。
難點二:北京如何有序疏解非首都功能?
未來幾年,在落實規劃的過程中,我們或將看到這樣的景象:首都大量黨政機關、企事業單位、對人口有吸引力的優質醫療、教育資源,按照規劃的要求,向通州、向北京的其它周邊地區、向周邊的
河北地區有序疏散。還有很多明顯不符合北京首都功能的產業,如批發行業、資源消耗型產業、傳統工業等等,都將大幅搬遷。這其中的難點在于北京如何調整公共
政策,使公共政策成為杠桿,引導普通百姓在京津冀區域內的中小城市,選擇就業和居住地。
難點三:如何建立跨行政區的財稅分配機制?
舉個例子,為了促進非首都功能的疏解,有的北京企業需搬到河北,但為了能夠促進搬遷,該企業在河北今后的利稅,就需要北京和河北之間構建出一個共享機制。所以,近日京津冀的財稅部門,對財稅利益跨區域分配機制進行了大量協商。盡管困難,但最終對京津冀區域有益,且在全國都具有領先的改革含義。
難點四:如何推動區域內共同治污?
京津冀三地都面臨的治理大氣污染問題,使生態環境保護成為三地合作的突破口和重點。據悉,京津冀將在全國率先創建一系列生態補償機制。比如,跨行政區流域內的生態補償機制;跨行政區生態保護建設資金的共籌、生態保護成果的共享機制;探索三省區市之間,低碳、環保、
節能、新能源等市場化的合作機制等。