難點一：如何轉變理念？

京津冀協同發展，不是直接做人口減量，而是放緩人口增速。不是直接靠行政命令，而是更多依靠市場調節。不是簡單地保障北京，而是用北京帶動京津冀區域的協同發展。不是兩年三年就能根本解決問題，而要經過十年八年的努力，來構建長效機制。

 

難點二：北京如何有序疏解非首都功能？

未來幾年，在落實規劃的過程中，我們或將看到這樣的景象：首都大量黨政機關、企事業單位、對人口有吸引力的優質醫療、教育資源，按照規劃的要求，向通州、向北京的其它周邊地區、向周邊的河北地區有序疏散。還有很多明顯不符合北京首都功能的產業，如批發行業、資源消耗型產業、傳統工業等等，都將大幅搬遷。這其中的難點在于北京如何調整公共政策，使公共政策成為杠桿，引導普通百姓在京津冀區域內的中小城市，選擇就業和居住地。

難點三：如何建立跨行政區的財稅分配機制？

舉個例子，為了促進非首都功能的疏解，有的北京企業需搬到河北，但為了能夠促進搬遷，該企業在河北今后的利稅，就需要北京和河北之間構建出一個共享機制。所以，近日京津冀的財稅部門，對財稅利益跨區域分配機制進行了大量協商。盡管困難，但最終對京津冀區域有益，且在全國都具有領先的改革含義。

難點四：如何推動區域內共同治污？

京津冀三地都面臨的治理大氣污染問題，使生態環境保護成為三地合作的突破口和重點。據悉，京津冀將在全國率先創建一系列生態補償機制。比如，跨行政區流域內的生態補償機制；跨行政區生態保護建設資金的共籌、生態保護成果的共享機制；探索三省區市之間，低碳、環保、節能、新能源等市場化的合作機制等。