國家發(fā)改委氣候司副司長李高6月25日在“低碳發(fā)展·綠色生活”公益展上表示,2014年,中國單位GDP二氧化
碳排放比2005年下降了33.8%,有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,也為應(yīng)對全球氣候變化做出了重要的貢獻(xiàn)。在確保完成“十二五”
碳強(qiáng)度下降目標(biāo)的基礎(chǔ)上,“十三五”還要繼續(xù)設(shè)立強(qiáng)有力的碳排放控制目標(biāo),力爭實(shí)現(xiàn)到2020年,在2005年的基礎(chǔ)上,二氧化碳排放的強(qiáng)度下降40%到45%的上限目標(biāo)。
“十三五”碳排放總量控制目標(biāo)的量化已經(jīng)有比較充分的依據(jù)。諸多研究表明,中國2030年的能源相關(guān)碳排放達(dá)到峰值時(shí)總量約在110億噸左右。其中,根據(jù)“煤炭消費(fèi)總量控制”研究課題組的模型模擬情景,可以推算出“十三五”末2020年的碳排放總量控制目標(biāo)在105億噸左右。因此,“十三五”能源相關(guān)碳排放總量設(shè)定可以此為參考。
李高還表示,“十三五”期間,還要進(jìn)一步加快全國統(tǒng)一的建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)對氣候變化的立法,不斷完善應(yīng)對氣候變化的制度、
政策、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。
以往將碳強(qiáng)度指標(biāo)分配給省、市等地方政府,而實(shí)際排放源是企業(yè),而省、市等地方政府如何管理企業(yè)履行碳排放控制目標(biāo)缺少制度基礎(chǔ),客觀上存在排放主體與責(zé)任主體錯(cuò)配的
問題。未來國家碳
市場的設(shè)計(jì)與實(shí)施,可以覆蓋主要行業(yè)的碳排放源。針對
碳市場以外的行業(yè)企業(yè)等排放源,還需要通過法律
法規(guī)規(guī)范考核體系和建立激勵(lì)機(jī)制,促使政府和碳排放主體能夠采用更多靈活方式實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,使地方政府更好地行使監(jiān)管職責(zé),排放主體更有動(dòng)力地實(shí)施
節(jié)能減排。