所謂“碳規(guī)”是指各市在原國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃這“三規(guī)”的基礎(chǔ)上，探索研究編制低碳生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃。

事實(shí)上“碳規(guī)”最早出現(xiàn)于2013年底，當(dāng)時(shí)省政府與住建部簽署協(xié)議共建低碳生態(tài)城市建設(shè)示范省。協(xié)議的簽署使得廣東成為全國第一個(gè)在全省范圍內(nèi)推進(jìn)低碳生態(tài)城市建設(shè)的省份，“碳規(guī)”則是示范省建設(shè)計(jì)劃中的一大亮點(diǎn)。

記者查閱了省部合作《框架協(xié)議》對(duì)“碳規(guī)”的要求。即：建立符合廣東實(shí)際的低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，指導(dǎo)各地研究編制實(shí)施低碳生態(tài)城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將低碳生態(tài)的主要目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)落實(shí)到各層次法定城鄉(xiāng)規(guī)劃之中。

次年6月15日，省委書記胡春華、省長(zhǎng)朱小丹在全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，就低碳生態(tài)城市建設(shè)工作作出重要指示，要求“認(rèn)真落實(shí)我省與住建部簽署的共建低碳生態(tài)城市建設(shè)示范省合作協(xié)議，健全從規(guī)劃編制到建設(shè)實(shí)施全過程的低碳生態(tài)城市建設(shè)管理機(jī)制”。

事實(shí)上，2014年初，省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)了《推動(dòng)粵東西北地區(qū)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作方案》，要求各市及時(shí)編制和實(shí)施低碳生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，為低碳發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等制定剛性約束性指標(biāo)。

“為了讓各地市編制碳規(guī)有章可循，我們加快出臺(tái)系列技術(shù)指引。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2014年，住建廳先后研究起草了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指引。其中，《廣東省低碳生態(tài)城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制指引》（簡(jiǎn)稱《碳規(guī)指引》）《廣東省綠色生態(tài)示范城區(qū)規(guī)劃建設(shè)指引》《廣東省生態(tài)控制線劃定工作指引》已正式印發(fā)全省各地級(jí)以上市參照?qǐng)?zhí)行；《廣東省低碳生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)程》《廣東省慢行交通規(guī)劃指引》將征求各市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后印發(fā)。

不過，記者通過梳理也發(fā)現(xiàn)，一年半來，有關(guān)碳規(guī)在各地落地的消息，卻并不多。業(yè)內(nèi)人士分析，這應(yīng)該就是惠州“碳規(guī)”受到推廣的原因。