事實上“碳規”最早出現于2013年底，當時省政府與住建部簽署協議共建低碳生態城市建設示范省。協議的簽署使得廣東成為全國第一個在全省范圍內推進低碳生態城市建設的省份，“碳規”則是示范省建設計劃中的一大亮點。

記者查閱了省部合作《框架協議》對“碳規”的要求。即：建立符合廣東實際的低碳生態城市規劃建設評價指標，指導各地研究編制實施低碳生態城市建設專項規劃，將低碳生態的主要目標和技術指標落實到各層次法定城鄉規劃之中。

次年6月15日，省委書記胡春華、省長朱小丹在全省城鎮化工作會議上，就低碳生態城市建設工作作出重要指示，要求“認真落實我省與住建部簽署的共建低碳生態城市建設示范省合作協議，健全從規劃編制到建設實施全過程的低碳生態城市建設管理機制”。

事實上，2014年初，省委辦公廳、省政府辦公廳已經印發了《推動粵東西北地區地級市中心城區擴容提質工作方案》，要求各市及時編制和實施低碳生態城市建設規劃，為低碳發展、環境保護等制定剛性約束性指標。

“為了讓各地市編制碳規有章可循，我們加快出臺系列技術指引。”省住建廳相關負責人說，2014年，住建廳先后研究起草了一系列技術標準和指引。其中，《廣東省低碳生態城市建設專項規劃編制指引》（簡稱《碳規指引》）《廣東省綠色生態示范城區規劃建設指引》《廣東省生態控制線劃定工作指引》已正式印發全省各地級以上市參照執行；《廣東省低碳生態城鄉規劃管理規程》《廣東省慢行交通規劃指引》將征求各市城鄉規劃主管部門意見后印發。

不過，記者通過梳理也發現，一年半來，有關碳規在各地落地的消息，卻并不多。業內人士分析，這應該就是惠州“碳規”受到推廣的原因。